圖為無人機(jī)拍攝的呂梁市區(qū)立體交通網(wǎng)格局。 記者 劉亮亮 攝

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。過去五年，呂梁市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，按照市第五次黨代會(huì)安排，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源革命、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生改善、安全發(fā)展和黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，大力弘揚(yáng)呂梁精神，加快建設(shè)綠色發(fā)展、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)靚麗、人文和美、富裕安康、氣正風(fēng)清的美麗幸福呂梁。

全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

構(gòu)建多元支撐產(chǎn)業(yè)體系

轉(zhuǎn)型發(fā)展是習(xí)近平總書記賦予山西的重大使命，是呂梁高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們堅(jiān)定扛牢使命任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，抓住打造一流創(chuàng)新生態(tài)、打造一流營商環(huán)境和開發(fā)區(qū)改革發(fā)展三件大事，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，奮力蹚出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。立足呂梁礦產(chǎn)資源、新型能源、特色農(nóng)業(yè)、特色文旅、生態(tài)環(huán)境、算力基礎(chǔ)、民間資本等方面比較優(yōu)勢(shì)，集中打造“985”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（即打造鋁鎂、特鋼、裝備制造、氫能、煤成氣、碳基新材料、固廢利用、白酒、醫(yī)藥9個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造生豬、肉牛、食用菌、小雜糧、馬鈴薯、紅棗、核桃、沙棘8個(gè)特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文旅康養(yǎng)、呂梁山護(hù)工5個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈），呂梁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從“一煤獨(dú)大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為4.2:58.2:37.6。白酒、鋁鎂等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，去年全市白酒產(chǎn)量達(dá)到30.8萬千升，“杏花村汾酒”省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)總營收占到全省省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)總營收的29.5%，是全省規(guī)模最大的省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，杏花村酒博會(huì)升級(jí)為中國杏花村國際酒業(yè)博覽會(huì)；鋁材精深加工能力占全省近一半，白酒產(chǎn)業(yè)、鋁工業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐超過20%，稅收貢獻(xiàn)占比超過25%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到210家，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到171億元，在全省率先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易。全市制造業(yè)增加值年均增速11.05%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速6.4%；地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的1538億元增長(zhǎng)到2024年的2643.2億元，躍居全省第二；一般公共預(yù)算收入從2020年的187.26億元增長(zhǎng)到2024年的332.24億元，連續(xù)5年保持全省第二，稅收總量全省第一。

深入推進(jìn)能源革命

建設(shè)清潔低碳能源體系

呂梁是全國最大的優(yōu)質(zhì)主焦煤基地、焦化集中發(fā)展區(qū)。我們堅(jiān)持以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為引領(lǐng)，出臺(tái)《呂梁市能源革命行動(dòng)方案》，持續(xù)深化能源體制改革，強(qiáng)化能源科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建綠色多元能源供給體系，推動(dòng)能源清潔低碳、安全高效利用。堅(jiān)定扛牢煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供政治責(zé)任。近三年呂梁煤炭年產(chǎn)量保持在1.6億噸左右，建成智能化煤礦42座，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)92.9%，居全省第一。4.3米焦?fàn)t全部關(guān)停退出，15個(gè)5.5米以上大機(jī)焦項(xiàng)目全部投運(yùn)并實(shí)現(xiàn)干法熄焦，在全省率先進(jìn)入大型現(xiàn)代焦?fàn)t時(shí)代。持續(xù)推進(jìn)非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，年均產(chǎn)量穩(wěn)定在30億方左右，2024年達(dá)到32億方，產(chǎn)量全省第二。大力發(fā)展新能源。全市風(fēng)電、光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量達(dá)到385.95萬千瓦，約占電力總裝機(jī)容量的32%。發(fā)揮呂梁焦?fàn)t煤氣制氫成本優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)氫能“氣—站—運(yùn)—車—用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全市投入運(yùn)營氫燃料汽車600余輛，建成加氫站11座，開通全國首家純商業(yè)化運(yùn)營的氫能重卡零碳運(yùn)輸線路，氫能發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年保持全省第一，獲評(píng)全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力城市，成功加入國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，《推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地建設(shè)》入選地方全面深化改革典型案例。

持續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)

繪就綠水青山美麗畫卷

呂梁是黃河中游重要節(jié)點(diǎn)城市，西臨黃河、東傍汾河，全境均屬黃河流域，8個(gè)縣屬國家、省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。我們緊緊抓住國家實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。狠抓生態(tài)修復(fù)治理。實(shí)施“一廊兩帶”戰(zhàn)略（打造呂梁中部縱貫?zāi)媳钡膮瘟荷缴鷳B(tài)文明示范走廊、以西部沿黃四縣為重點(diǎn)的沿黃干支流生態(tài)修復(fù)與治理帶、以東部平川四縣為重點(diǎn)的沿汾河生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展帶），牽頭申報(bào)的黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程獲批，贏得24億元財(cái)政資金支持；成功申報(bào)國家國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)性贏得2億元專項(xiàng)資金支持，大力開展國土綠化，全市森林覆蓋率達(dá)到24.84%。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)汾河谷地空氣質(zhì)量區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，常態(tài)化開展入河排污口排查整治，推進(jìn)土壤污染源頭管控重大工程建設(shè)，建成呂梁市垃圾焚燒發(fā)電廠和覆蓋全市所有自然村的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，鋪開總投資52億元的“一泓清水入黃河”工程，實(shí)施黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理，2024年全市15個(gè)地表水國考斷面、10個(gè)省考斷面全部達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)；市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第四，優(yōu)良天數(shù)比例80.1%、全省第三，PM2.5平均濃度全省第三、汾渭平原第一。

穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

呂梁曾是全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，是山西脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨，鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)更重。近年來，我們緊緊抓住5年過渡期政策機(jī)遇，聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等群體，強(qiáng)化防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。圍繞脫貧人口持續(xù)增收，抓住產(chǎn)業(yè)就業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”。加快打造八個(gè)特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)近40萬戶農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收。率先在全省實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。市縣兩級(jí)財(cái)政每年預(yù)算2.4億元對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼80%保費(fèi)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。每年舉辦呂梁職業(yè)技能大賽和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，持續(xù)做強(qiáng)“呂梁山護(hù)工”品牌，累計(jì)培訓(xùn)58期、10.8萬人，就業(yè)率61.93%，輸出到13個(gè)省29個(gè)城市，2022年“呂梁山護(hù)工”特色勞務(wù)品牌助力鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院第九次大督查通報(bào)表揚(yáng)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)。集中力量打造100個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，讓有特點(diǎn)、有文化、有山水、有鄉(xiāng)愁的村先活起來、火起來，成為美麗幸福呂梁的鄉(xiāng)村支點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，已有72個(gè)重點(diǎn)村基本成型成景，去年累計(jì)接待游客486.8萬人次、營收8605.8萬元，今年春節(jié)一批村莊集中火爆出圈。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗的意見》，大力推行婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦，努力把廣大群眾從過重的人情消費(fèi)、人情負(fù)擔(dān)中解放出來，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。創(chuàng)新實(shí)施呂梁“老兵村長(zhǎng)”工程，系統(tǒng)培訓(xùn)225名“老兵村長(zhǎng)”，實(shí)施首批17個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，利用《呂梁軍號(hào)》平臺(tái)大力宣傳“老兵村長(zhǎng)”的先進(jìn)事跡，著力發(fā)揮退役軍人群體在基層治理和鄉(xiāng)村振興中的作用。

扎實(shí)保障改善民生

持續(xù)增進(jìn)民生福祉

我們堅(jiān)持把更多財(cái)力投向民生領(lǐng)域，全市民生支出占比穩(wěn)定保持在80%以上。全力辦好人民滿意教育。出臺(tái)《關(guān)于辦好人民滿意教育的行動(dòng)方案》《關(guān)于教師招聘流動(dòng)退養(yǎng)的實(shí)施辦法》，持續(xù)深化教育領(lǐng)域改革，全市教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整體躍升，提高教師待遇的做法被中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？▓?bào)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。投資21億元建成市醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》，建成全國首家三醫(yī)聯(lián)動(dòng)全量醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、人工智能全病案審核系統(tǒng)、醫(yī)保人工智能門診處方審核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與全市定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，成為全國首個(gè)城市級(jí)全量醫(yī)療數(shù)據(jù)資源匯聚的市；建成貫通市縣鄉(xiāng)村四級(jí)一體化醫(yī)保便民公共服務(wù)平臺(tái)，打通醫(yī)保便民服務(wù)延伸至村衛(wèi)生室的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了“讓最不方便的人享受到最便捷的服務(wù)”。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。出臺(tái)《呂梁市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，推廣中陽縣“千萬養(yǎng)怡”養(yǎng)老助老經(jīng)驗(yàn)做法，依托中心敬老院、老年人日間照料中心、幸福小院構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。太中銀鐵路開通動(dòng)車組列車，瓦日鐵路開通客運(yùn)列車，靜興高速、離隰高速、汾石高速、“黃河一號(hào)”旅游公路主線呂梁段等一批重大交通工程建成通車，市域?qū)崿F(xiàn)縣縣通高速，極大方便了老區(qū)人民出行。狠抓老舊小區(qū)改造。在主城區(qū)建成30多個(gè)“口袋公園”，在新城區(qū)建成群眾藝術(shù)館、綜合福利院等一批重點(diǎn)設(shè)施，城市功能不斷完善、城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。健全黨密切聯(lián)系群眾的機(jī)制。建立市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月一次深入社區(qū)與群眾座談制度、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解疑難信訪積案制度，利用人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”走好網(wǎng)上群眾路線，解決了一大批群眾身邊的急難愁盼問題。出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)功能的若干規(guī)定》，從派單、辦理、督辦、通報(bào)、問責(zé)等方面提出8條具體舉措，保障群眾日常訴求及時(shí)妥善解決。2022年4月起實(shí)行市區(qū)公交車全民免費(fèi)乘坐，2024年1月起實(shí)行全市公立醫(yī)院“一次掛號(hào)管三天”并免收門診掛號(hào)費(fèi)，2024年10月出臺(tái)《關(guān)于完善生育支持政策體系建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，讓群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安呂梁我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)全市社會(huì)大局安全穩(wěn)定。狠抓依法治市。出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)法治呂梁的行動(dòng)方案（2021—2025年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，《呂梁市控制和查處違法建設(shè)條例》《呂梁市電梯使用安全條例》等多部地方性法規(guī)施行，以“小切口、有特色”立法推動(dòng)民生改善和社會(huì)治理創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)被中央依法治國辦通報(bào)表揚(yáng)。突出抓好安全生產(chǎn)。深刻吸取2023年離石區(qū)永聚煤業(yè)“11·16”火災(zāi)事故教訓(xùn)，設(shè)立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的20個(gè)行業(yè)安全專委會(huì)，健全“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機(jī)制，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)開展煤礦、非煤、建筑、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，在全省率先開展礦山領(lǐng)域安全治理模式轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新實(shí)施煤礦“裝備、系統(tǒng)、人員、管理”提升行動(dòng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理。著力健全城市基層組織體系，推行在居民小區(qū)建立黨支部，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)3.2萬名在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到；在無物業(yè)小區(qū)推行小區(qū)黨支部帶領(lǐng)居民自辦物業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)居民自治。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

引領(lǐng)保障呂梁高質(zhì)量發(fā)展

我們始終堅(jiān)定扛牢管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，持之以恒加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、固本強(qiáng)基。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督管理，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)打造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)。鮮明樹立正確選人用人導(dǎo)向，以結(jié)果論英雄、用實(shí)績(jī)踐忠誠，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，推動(dòng)形成擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建，明確村（社區(qū)）黨組織履行好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入、嚴(yán)防返貧致貧、整治村容村貌、改善物業(yè)服務(wù)、照護(hù)老弱群體、推進(jìn)移風(fēng)易俗、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、配合中心任務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、防范違法犯罪等職責(zé)，嚴(yán)格星級(jí)管理，努力讓基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。對(duì)標(biāo)“十四五”目標(biāo)任務(wù)，我們的工作還有待進(jìn)一步提升，呂梁城鄉(xiāng)居民收入還低于全省平均水平，新興產(chǎn)業(yè)培育還需要較長(zhǎng)的過程，太綏高鐵、祁離高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未達(dá)目標(biāo)進(jìn)度，全面從嚴(yán)治黨還任重道遠(yuǎn)。我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹黨中央及省委決策部署，大力弘揚(yáng)對(duì)黨忠誠、無私奉獻(xiàn)、敢于斗爭(zhēng)的呂梁精神，奮力沖刺“十四五”目標(biāo)任務(wù)，積極謀劃“十五五”重大項(xiàng)目，不斷開創(chuàng)建設(shè)美麗幸福呂梁新局面，為譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章作出更多呂梁貢獻(xiàn)。