城市更新是城市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略途徑，是提升城市韌性的重要手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能級的堅實(shí)支撐。老舊小區(qū)改造作為城市更新的重點(diǎn)民生項目，對滿足人民群眾美好生活需要，推進(jìn)城市更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

近年來，市委、市政府高度重視老舊小區(qū)改造，2021年以來，全市老舊小區(qū)改造開工400個、涉及2.98萬戶、總投資15.9億元，目前已完工248個、涉及1.75萬戶、完成投資7.5億元，一大批老舊小區(qū)“舊貌煥新顏”，居民獲得感、幸福感顯著提升。

市政協(xié)委員、市衛(wèi)生學(xué)校講師邢彩花認(rèn)為，老舊小區(qū)作為城市建設(shè)管理中矛盾最突出、群眾最關(guān)切的薄弱環(huán)節(jié)，依然存在改造資金籌措困難、改造合力尚未形成、長效管理機(jī)制有待完善、距離群眾期望還有差距等問題。

如何加快“老舊小區(qū)”的改造提升、補(bǔ)齊功能短板？邢彩花建議：一是拓寬資金籌措渠道。政府層面要緊緊抓住政策窗口期，結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)投資項目，利用專項債、企業(yè)債和其他融資渠道，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)行綜合改造開發(fā)。建立多元化融資模式，不斷拓寬改造資金渠道。社會層面，積極支持社會資本參與老舊小區(qū)改造運(yùn)營，鼓勵社會資本對公有房屋、公共低效閑置用地、機(jī)動車泊位、公共廣告位等存量資源活化利用，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)和超市、菜市場、家政等便民商業(yè)服務(wù)。居民層面，充分調(diào)動居民參與改造的積極性，在加裝電梯、節(jié)能改造等方面優(yōu)化支持措施，將樓道內(nèi)改造內(nèi)容納入老舊小區(qū)改造范圍。二是加快形成工作合力。探索構(gòu)建政府與多元組織共同參與老舊小區(qū)改造的良性結(jié)構(gòu)框架。進(jìn)—步轉(zhuǎn)變政府職能，既要加強(qiáng)政府部門聯(lián)動，又要引導(dǎo)社會多元主體主動融入老舊小區(qū)改造工作中，扎實(shí)做好這項“補(bǔ)短板、惠民生”工程。三是建立健全長效機(jī)制。堅決落實(shí)市委“黨建引領(lǐng)、居民自治”指示精神，推動形成社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組、住宅單元黨員上下貫通、左右聯(lián)動的“四位一體”管理方式。進(jìn)一步完善物業(yè)管理制度，試點(diǎn)推行業(yè)主委員會自建物業(yè)，盡快出臺符合呂梁實(shí)際的《物業(yè)管理條例》。四是切實(shí)提高群眾滿意度。加快項目施工進(jìn)度，從改變招標(biāo)模式做起，適度壓縮招標(biāo)項目規(guī)模，采取小項目發(fā)包，確保成熟一個、開工一個，開工一個、見效一個，讓改造效果立竿見影。同時，要充分考慮老舊小區(qū)往往是老齡化社區(qū)的實(shí)際，把養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)作為重要配套。改造工作要融入“海綿城市”理念，建設(shè)下沉式綠地、雨水花園、自然景觀，進(jìn)一步提升小區(qū)生態(tài)宜居水平。

記者 阮興時 整理