前言

四屆人大三次會(huì)議結(jié)束后，市政府收到市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交代表建議共173件，內(nèi)容包括物業(yè)管理、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、項(xiàng)目建設(shè)、城市治理等，對(duì)于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、加快美麗幸福呂梁建設(shè)具有十分重要的意義。收到建議后，市政府及各承辦單位高度重視、認(rèn)真辦理，173件建議均已按時(shí)辦結(jié)?，F(xiàn)將市人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的代表建議和辦理情況進(jìn)行刊登。

關(guān)于公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，協(xié)助法院破解“執(zhí)行難”的建議

建議者：黨紅艷

近年來(lái)，兩高院及公安部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)司法機(jī)關(guān)分工協(xié)作作出明確規(guī)定。但在實(shí)踐過(guò)程中，由于公安機(jī)關(guān)與法院的聯(lián)動(dòng)機(jī)制并不健全暢通喪失了執(zhí)行機(jī)會(huì)，老百姓承擔(dān)了高額訴訟成本卻只是換了一張白條，從而失去了對(duì)法律的信任，司法機(jī)關(guān)的權(quán)威性、公信力無(wú)從構(gòu)建。

建議：

一是公安局與法院共同制定聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并配備一定警力保障執(zhí)行協(xié)助工作。

二是充分利用公安信息系統(tǒng)，對(duì)法院在執(zhí)行工作中需要查詢被執(zhí)行人去向、照片和旅館住宿、出入境記錄等信息的，根據(jù)法院提供的協(xié)查函及時(shí)查詢相關(guān)信息并提供相關(guān)文書(shū)資料。

三是對(duì)法院執(zhí)行工作中需要公安機(jī)關(guān)配合查詢被執(zhí)行人車(chē)輛、物品、財(cái)產(chǎn)線索等事項(xiàng)，積極按照相關(guān)法規(guī)予以配合。

四是對(duì)法院移送公安機(jī)關(guān)的拒執(zhí)案件，嚴(yán)格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關(guān)問(wèn)題的通知》等規(guī)定，及時(shí)偵查，及時(shí)移送起訴，對(duì)證據(jù)不足退查的案件要時(shí)通知法院，不予立案的出具相關(guān)文書(shū)，便于申請(qǐng)人提起自訴。

辦理情況

一是專(zhuān)題座談達(dá)成初識(shí)。市公安局責(zé)成專(zhuān)人赴市中級(jí)人民法院就合力破解“執(zhí)行難”問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題座談。經(jīng)協(xié)商一致，明確雙方建立協(xié)作會(huì)商工作機(jī)制和信息互聯(lián)共享機(jī)制，在預(yù)警防范、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置中形成工作合力，不斷壓縮規(guī)避執(zhí)行空間，確保使生效判決執(zhí)行到位，使拒不執(zhí)行判決、裁定等違法犯罪行為得到應(yīng)有的懲治。

二是黨建引領(lǐng)定機(jī)制。2023年7月4日，市公安局與市中級(jí)人民法院開(kāi)展黨建聯(lián)建活動(dòng)，就公安機(jī)關(guān)與人民法院協(xié)作聯(lián)動(dòng)、共同構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難工作格局進(jìn)行推進(jìn)；2023年8月下旬，市公安局與市中院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步細(xì)化了協(xié)作工作機(jī)制，為下一步開(kāi)展協(xié)作工作提供了制度保障。

2023年以來(lái)，市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)共偵辦人民法院移送拒不執(zhí)行判決、裁定案39起，抓獲犯罪嫌疑人24人，采取強(qiáng)制措施23人。共協(xié)助人民法院查找被執(zhí)行人122人次，查找被執(zhí)行人車(chē)輛13輛次。

此外，呂梁市公安局離石分局協(xié)助離石區(qū)人民法院核查相關(guān)線索1條，石樓縣公安局協(xié)助石樓縣人民法院調(diào)取戶籍信息30余次、協(xié)助查詢被執(zhí)行人互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)相關(guān)信息50余次。

呂梁市公安局

關(guān)于小區(qū)物業(yè)管理工作的建議

建議者：高永紅

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物質(zhì)水平不斷提高，人們對(duì)居住環(huán)境和物業(yè)管理的需求也在不斷提升。但就物業(yè)管理現(xiàn)狀來(lái)看，存在物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理和服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高；業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)發(fā)揮的作用還比較有限；無(wú)法實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的住宅小區(qū)落實(shí)長(zhǎng)效管理措施的困難和問(wèn)題。

建議：

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，逐步建立有效運(yùn)轉(zhuǎn)的物業(yè)管理模式。

二是加強(qiáng)監(jiān)管扶持，繼續(xù)促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。

三是突出工作重點(diǎn)，著力破解當(dāng)前物業(yè)管理難題。

辦理情況

一是理順物業(yè)管理體制。2022年呂梁市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于下放市區(qū)物業(yè)管理權(quán)限的通知》（呂政辦函〔2022〕48號(hào)），將市級(jí)物業(yè)管理權(quán)下放離石區(qū)政府，各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況下放物業(yè)管理權(quán)限，將物業(yè)管理社區(qū)基層治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了把物業(yè)管理納入城市基層治理范疇，打造物業(yè)管理新局面。

二是建立物業(yè)服務(wù)與星級(jí)評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極開(kāi)展物業(yè)服務(wù)企業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)工作，通過(guò)對(duì)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目基本管理服務(wù)、公用設(shè)施設(shè)備管理、秩序維護(hù)、綠化管理等對(duì)物業(yè)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展全方位評(píng)價(jià)工作，同時(shí)加大群眾滿意度，街道（社區(qū)）評(píng)分的考核權(quán)重，以評(píng)價(jià)促整改，以評(píng)價(jià)促提升。打造一批示范星級(jí)物業(yè)企業(yè)帶動(dòng)全市物業(yè)企業(yè)水平整體提升。

三是完善物業(yè)企業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立了市、縣、街道、社區(qū)四級(jí)對(duì)物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)考評(píng)結(jié)果，評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)。通過(guò)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行守信激勵(lì)，失信懲戒，變“嚴(yán)進(jìn)寬出”為“寬進(jìn)嚴(yán)出”。

四是積極開(kāi)展物業(yè)服務(wù)等級(jí)評(píng)定核查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，逐步規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)物業(yè)等級(jí)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將服務(wù)事項(xiàng)清單與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支出情況“雙公示”，加強(qiáng)業(yè)主監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，促進(jìn)我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

五是加強(qiáng)智慧化物業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)再提升。通過(guò)搭建智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展住宅小區(qū)智慧化物業(yè)管理、智慧物業(yè)服務(wù)，提升物業(yè)服務(wù)效率，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，目前該平臺(tái)已初步建設(shè)完成。

呂梁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

建議者：許春魚(yú)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展及醫(yī)改工作的深入推進(jìn)，人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求大幅度增加，醫(yī)療衛(wèi)生工作任務(wù)日益繁重，而相對(duì)應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺現(xiàn)象日益突出，特別在新冠疫情防控過(guò)程中，基層醫(yī)療衛(wèi)生體系存在的短板和不足等問(wèn)題更加暴露。

建議：

一是政府主導(dǎo)，高度重視，解決醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺突出問(wèn)題。

二是科學(xué)規(guī)劃，合理核定編制。

三是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

四是逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。

辦理情況

關(guān)于“解決醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺突出”問(wèn)題。近年來(lái)，市委、市政府出臺(tái)了“醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以在編制范圍內(nèi)，自主決定招聘數(shù)量和招聘頻次”的相關(guān)政策。僅近二年全市衛(wèi)健系統(tǒng)共招聘醫(yī)技人員350多名。2022年至2023年，市衛(wèi)健委在市委人才辦、市人社局的支持下，采取統(tǒng)一設(shè)置崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告的形式，為各縣通過(guò)招才引智引進(jìn)方式實(shí)施了兩次招聘，共引進(jìn)醫(yī)學(xué)類(lèi)人才158名。于2023年5月在山東醫(yī)科大學(xué)實(shí)施了校園招聘，共引進(jìn)人才24名。

關(guān)于“科學(xué)規(guī)劃、合理核定編制”問(wèn)題。經(jīng)與市編辦了解，編制由上世紀(jì)七十年代省編制部門(mén)根據(jù)各市、縣服務(wù)人群多少統(tǒng)一核定，目前實(shí)行編制只減不增和分級(jí)管理的政策，市、縣兩級(jí)編制部門(mén)尚無(wú)隨意核增編制權(quán)限。但是鑒于衛(wèi)健部門(mén)實(shí)際情況我們會(huì)會(huì)同市編辦協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）編制部門(mén)，通過(guò)周轉(zhuǎn)池制度為醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)解決編制不足問(wèn)題。

關(guān)于“創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”問(wèn)題。近年來(lái)，市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)“同工同酬”、“人才儲(chǔ)備”、“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”等形式，先后為醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)700多名醫(yī)護(hù)人員，與此同時(shí)，市衛(wèi)生健康委提出了“十四五”內(nèi)按照30%、30%、20%、20%的比例，分四年滿編招聘的政策，在學(xué)歷方面要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄本科學(xué)歷、縣級(jí)醫(yī)院招錄碩士研究生的學(xué)歷構(gòu)成招錄人員。

關(guān)于“逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇”問(wèn)題。2017年以前村醫(yī)待遇為每人每月30元的標(biāo)準(zhǔn)享受政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助；年滿60周歲以上離崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生，工作滿10年以上者，每月給予200元—300元的生活補(bǔ)助。2018年，在崗村醫(yī)由市縣兩級(jí)財(cái)政給予每個(gè)月400元的生活補(bǔ)助。2020年，在崗村醫(yī)按學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、職稱(chēng)三要素補(bǔ)給，同時(shí)還根據(jù)服務(wù)人群等落實(shí)了補(bǔ)助，在崗村醫(yī)待遇達(dá)到了每年1.5萬(wàn)元—2.7萬(wàn)元不等。2023年，由省縣兩級(jí)財(cái)政為每個(gè)村衛(wèi)生室又增加每月1000元的補(bǔ)助，退養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)師待遇每月增加150元，達(dá)到了350元—450元不等。

呂梁市衛(wèi)生與健康委員會(huì)

關(guān)于盡快推進(jìn)祁離高速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)的建議

建議者：武全明 武占林

祁離高速是山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃“三縱十二橫十二環(huán)”中第七橫的重要組成部分，全長(zhǎng)96.362公里，途經(jīng)晉中市祁縣以及我市文水縣、交城縣、離石區(qū)，是呂梁通往省城太原和東部地區(qū)的一條主干高速公路。該高速公路已于2018年9月動(dòng)工建設(shè)，原本預(yù)計(jì)2022年10月運(yùn)營(yíng)通車(chē)。目前因?yàn)檎鞯夭疬w、資金等原因還處于停工狀態(tài)。

建議：

一是組織協(xié)調(diào)班子，制定詳盡的工作方案，明確投資方融資落地時(shí)間表，確保融資到位。

二是加強(qiáng)與各施工單位溝通交流，推動(dòng)各施工單位盡快復(fù)工、推進(jìn)工程建設(shè)。

三是施工目標(biāo)倒排工期。咬定工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，倒排時(shí)間工期，確保工程進(jìn)度按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

四是加快審批土地手續(xù)。工程沿線各縣（市、區(qū)）密切協(xié)同配合，加快土地手續(xù)等的審批進(jìn)度。

五是全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照項(xiàng)目建設(shè)需要，加強(qiáng)調(diào)整指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督履約、協(xié)調(diào)服務(wù)，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

辦理情況

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利推動(dòng)祁離項(xiàng)目投資人的清退工作，早日實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)2月15日市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，對(duì)祁離指揮部進(jìn)行了調(diào)整（呂政辦函〔2023〕6號(hào)），指揮部辦公室設(shè)在呂梁市交通運(yùn)輸局，并組建了清產(chǎn)核資、綜合協(xié)調(diào)、融資信貸、工程建設(shè)、法律顧問(wèn)5個(gè)工作專(zhuān)班，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決祁離高速事宜。

二是精準(zhǔn)審計(jì)評(píng)估。通過(guò)招標(biāo)確定了律師、評(píng)估、審計(jì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，并立即對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展了招投標(biāo)文件、合同臺(tái)賬、合同文件、計(jì)量資料、財(cái)務(wù)賬簿、財(cái)務(wù)憑證等資料的審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目已建工程進(jìn)行了評(píng)估核算等工作，并于2023年6月30日完成了在建項(xiàng)目的審計(jì)、評(píng)估，取得了最終成果，依據(jù)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)開(kāi)展了新投資人招標(biāo)。

三是積極招募投資人。與原投資人解除協(xié)議后，指揮部與中鐵、中建、中交、山西省建投等多家有意向的投資人進(jìn)行溝通對(duì)接，分別探討新投資人重啟祁離高速項(xiàng)目的途徑和模式，并要求其各方立即啟動(dòng)項(xiàng)目評(píng)估工作，最終確定中交一公局集團(tuán)有限公司為項(xiàng)目新投資人，2023年12月21日，與中交一公局集團(tuán)有限公司簽訂了《祁縣至離石高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資人協(xié)議》。

四是推動(dòng)清場(chǎng)移交。從10月份開(kāi)始，指揮部對(duì)清場(chǎng)工作實(shí)行周調(diào)度，每周召開(kāi)項(xiàng)目清場(chǎng)移交調(diào)度會(huì)，掌握清場(chǎng)推進(jìn)情況，督促項(xiàng)目清場(chǎng)進(jìn)度。通過(guò)各方不懈努力，當(dāng)前項(xiàng)目公司已完成5、8、13三個(gè)標(biāo)段的清場(chǎng)談判工作，具備移交條件，其余標(biāo)段將持續(xù)推進(jìn)。

五是加快手續(xù)辦理。市政府授權(quán)呂梁市祁縣至離石高速公路建設(shè)指揮部作為項(xiàng)目主體，在原投資人退出、新投資人進(jìn)場(chǎng)期間，負(fù)責(zé)申報(bào)祁離項(xiàng)目土地審批等相關(guān)前期手續(xù)。目前，已完成省自然資源廳現(xiàn)場(chǎng)踏勘或進(jìn)行集約節(jié)約用地專(zhuān)章審查、市縣兩級(jí)各部門(mén)核查、項(xiàng)目勘界、耕地勘探論證、標(biāo)準(zhǔn)地形圖及最終征地范圍線等前置手續(xù)組卷工作，并上報(bào)啟動(dòng)了土地預(yù)審審批程序。截至目前，項(xiàng)目土地預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)了市縣兩級(jí)審查，出具了初審意見(jiàn)，已報(bào)省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行審查。

呂梁市交通運(yùn)輸局

關(guān)于落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，助力鄉(xiāng)村振興的建議

建議者：李素娟

作為農(nóng)業(yè)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，2022年我市積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋實(shí)施方案》，建立政府、農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司共同參與的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救能力、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全等方面取得了一定成效。

建議：

一是加大宣稱(chēng)引導(dǎo)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的知曉率。

二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站，一個(gè)行政村設(shè)一個(gè)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，讓農(nóng)戶找得到、問(wèn)得清，每個(gè)服務(wù)站配備一到兩名協(xié)保員，協(xié)助開(kāi)展保險(xiǎn)宣傳、資料收集、查勘理賠等工作，方便于民，簡(jiǎn)化手續(xù)。在村委設(shè)置專(zhuān)門(mén)的公示欄，做到投保理賠公開(kāi)透明。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委相關(guān)負(fù)責(zé)人為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋的第一責(zé)任人，細(xì)化工作任務(wù)，用足政策優(yōu)惠，協(xié)助承保機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保理賠工作。

四是加大政府投入，最大限度降低農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)承擔(dān)比例。

五是順應(yīng)農(nóng)戶意愿，積極拓展保險(xiǎn)品種。

辦理情況

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、保險(xiǎn)公司等通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等多種渠道，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)普及到千家萬(wàn)戶，有效提高廣大農(nóng)民參保意識(shí)。全市共確定了3254名鄉(xiāng)、村保險(xiǎn)專(zhuān)員配合保險(xiǎn)公司開(kāi)展承保理賠工作，與保險(xiǎn)公司建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保每個(gè)行政村有1名保險(xiǎn)專(zhuān)員和1名保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員推動(dòng)工作落實(shí)，將農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)延伸至鎮(zhèn)、村，打造了家門(mén)口的“保險(xiǎn)公司”。

二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)農(nóng)戶承擔(dān)比例不超20%（肉牛除外）。一些縣和保險(xiǎn)公司還對(duì)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)和脫貧戶等特殊群體，實(shí)行進(jìn)一步的保費(fèi)補(bǔ)貼。各縣市區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展了“保價(jià)格、保收入”的成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)，保障范圍由自然風(fēng)險(xiǎn)向市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)延伸。

三是生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)是我市爭(zhēng)取省財(cái)政支持新開(kāi)發(fā)和推出的一款創(chuàng)新產(chǎn)品。作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋的一項(xiàng)重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與財(cái)政局聯(lián)手，截至12月底，全市先后組織8批次、565戶、67.97萬(wàn)頭生豬入保，共獲理賠3513萬(wàn)元，平均賠付率66.68%，戶均理賠6.2萬(wàn)元，是目前全國(guó)唯一整市推進(jìn)，投保生豬最多、保費(fèi)規(guī)模最大、理賠資金最高、養(yǎng)殖主體最實(shí)惠的一款產(chǎn)品。

呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)于加快整治市區(qū)“天坑”問(wèn)題的建議

建議者：韓俊明

近兩年來(lái)，市委、市政府高度重視城市建設(shè)，積極做好新老城區(qū)“加減法”工作，特別是對(duì)老城區(qū)存在的閑置地塊，包括多處“天坑”問(wèn)題，不斷加大整治力度，整修新建街角公園綠地10處，深得市民擁護(hù)。但仍有包括龍鳳南大街區(qū)檢察院北側(cè)、區(qū)法院南側(cè)、城南幼兒園東側(cè)、永寧西路華大酒店北側(cè)（原電纜廠舊址） 等4處“天坑”未得到整治。這些“天坑”普遍存在時(shí)間跨度較長(zhǎng)、影響較大，工作基本處于停滯狀態(tài)等特點(diǎn)。

建議：

市政府高度重視，采取“一坑一策”加快解決這些“天坑”的整治步伐，進(jìn)一步提升呂梁城市品質(zhì)，為市民提供更加優(yōu)美的生活環(huán)境。

辦理情況

一是市城市管理局形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦理人員全力抓的“三抓”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，抽調(diào)精干人手，充實(shí)工作力量，組建了項(xiàng)目推進(jìn)專(zhuān)班，明確工作職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

二是在辦理建議過(guò)程中，采取“雙互動(dòng)工作法”，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)取代表委員支持。積極開(kāi)展調(diào)查研究，詳細(xì)了解原離石電纜廠需安置職工數(shù)量及職工基本情況，形成解決歷史遺留問(wèn)題的詳實(shí)數(shù)據(jù)，為解決職工安置、基坑回填提供參考依據(jù)，確?；踊靥罟ぷ鞣€(wěn)妥有序推進(jìn)。

三是市城市管理局在推進(jìn)“天坑”治理過(guò)程中，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，積極溝通市規(guī)劃和自然資源局、離石區(qū)政府等單位，形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)“天坑”整治。

呂梁市城市管理局

關(guān)于推行“三孩”生育政策實(shí)施方案的議案

建議者：孫杰連

2021年5月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》并指出，為進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。之后，山西省出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》。從政策實(shí)施以來(lái)，因?yàn)楦鞣矫娴囊蛩丶皩?shí)際困難導(dǎo)致“三孩”出生率仍較低。

建議：

一是減輕經(jīng)濟(jì)壓力。完善普惠托育服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開(kāi)支。

二是減輕生活壓力。獎(jiǎng)勵(lì)延長(zhǎng)產(chǎn)假60日，男方享受護(hù)理假15日。推動(dòng)實(shí)行父母育兒假制度，符合政策規(guī)定生育且子女不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位分別給予每年不少于15日的育兒假，并可以分別每月發(fā)放不低于500元的嬰幼兒保教費(fèi)。對(duì)懷孕7個(gè)月以上、哺乳未滿1周歲嬰兒的女性，用人單位不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)靈活休假和彈性工作方式，減輕家庭生活壓力、減輕工作壓力。

三是鼓勵(lì)已婚婦女適齡生育?；楹筮x擇最佳生育時(shí)期，出臺(tái)有關(guān)婚后生育方面的鼓勵(lì)政策，對(duì)“三孩”生育者予以獎(jiǎng)勵(lì)，在評(píng)模、評(píng)優(yōu)等方面予以適當(dāng)政策傾斜。

四是思想引導(dǎo)。我們每個(gè)人都是國(guó)家的主人，我們更有責(zé)任、有義務(wù)把“三孩”政策貫徹好、落實(shí)好、執(zhí)行好。

辦理情況

一是及時(shí)清理取消生育制約措施。清理與“三孩”生育政策不一致不銜接的相關(guān)規(guī)定，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。

二是健全完善人口監(jiān)測(cè)研判機(jī)制。加強(qiáng)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，及時(shí)更新人口基礎(chǔ)信息，教育、公安、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、社保和統(tǒng)計(jì)等部門(mén)每季進(jìn)行信息互通和數(shù)據(jù)比對(duì)；與國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助系統(tǒng)對(duì)接，每年進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)審核；按時(shí)上傳并審核報(bào)送人口和生育政策目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)佐證資料。

三是保障孕產(chǎn)婦和兒童健康。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)市縣婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范管理。全面落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，守住母嬰安全底線。加強(qiáng)出生缺陷防治，落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施，持續(xù)開(kāi)展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。

四是加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，全力為嬰幼兒健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。母嬰設(shè)施建設(shè)方面，全年新配置4個(gè)母嬰設(shè)施，基本滿足群眾需求；托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，全市提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)增加至321個(gè)，可提供托位數(shù)10521個(gè)，每千人口托位數(shù)達(dá)3.1個(gè)。

五是增加托育資源，推進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。按照《山西省公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)縣縣全覆蓋項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，全市13個(gè)縣（市、區(qū)）中，全市共建1360個(gè)托位任務(wù)。在市政府的高度重視和調(diào)度指揮下，在市級(jí)工作專(zhuān)班的推動(dòng)落實(shí)下，呂梁市托育機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建的6個(gè)縣建設(shè)項(xiàng)目已全部按時(shí)完工，設(shè)備設(shè)施均已入場(chǎng)。新建的7個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目均已主體封頂。

呂梁市衛(wèi)生與健康委員會(huì)

關(guān)于找準(zhǔn)特色發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”，打造核桃產(chǎn)業(yè)“大品牌”的建議

建議者： 張解萍

汾陽(yáng)，水汽氤氳，土地肥沃，核桃產(chǎn)業(yè)一直是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。汾州核桃以其個(gè)大、殼薄、肉厚、取仁容易、出仁率高、清香可口、營(yíng)養(yǎng)豐富而享譽(yù)天下，2000年汾陽(yáng)市被國(guó)家林草局命名為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)林核桃之鄉(xiāng)”，2008年汾州核桃被列為“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，2013年第七屆世界核桃大會(huì)在汾陽(yáng)市隆重舉辦，同行矚目，“汾州核桃”再次唱響世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。

建議：

一是在“引”上做文章，發(fā)揮龍頭示范作用。以山西（呂梁）干果商貿(mào)平臺(tái)建設(shè)為依托，吸引汾陽(yáng)市現(xiàn)有的1500余戶核桃加工戶入場(chǎng)交易，發(fā)揮其對(duì)全市核桃產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。

二是在“育”上下功夫，培育特色產(chǎn)業(yè)品牌。建議市財(cái)政加大資金保障力度，加快核桃產(chǎn)業(yè)高接換優(yōu)速度，盡快淘汰汾州核桃中的劣質(zhì)樹(shù)木和品種。利用政策優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)戶改造集中連片種植區(qū)域和零星地塊，實(shí)現(xiàn)汾州核桃種植業(yè)的鳳凰涅槃式重生。

三是在“專(zhuān)”上見(jiàn)實(shí)效，打造核桃專(zhuān)業(yè)地域。將楊家莊鎮(zhèn)南偏城村“汾州核桃樹(shù)齡王”片區(qū)400—500株核桃古樹(shù)作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，建設(shè)汾州核桃古樹(shù)保護(hù)區(qū)。

辦理情況

一是市政府成立了山西（呂梁）干果商貿(mào)平臺(tái)建設(shè)小組，并出臺(tái)了平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，市財(cái)政撥付補(bǔ)助資金390萬(wàn)元，于2023年10月31日舉行了山西（呂梁）干果商貿(mào)平臺(tái)啟用儀式，平臺(tái)正式進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段。山西干果交易市場(chǎng)已吸納了核桃加工企業(yè)100余戶，確定每星期五為集中交易日。近十多年來(lái)，全市在經(jīng)濟(jì)林運(yùn)營(yíng)上不斷創(chuàng)新模式，逐步形成了以“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”為主、以“村集體+合作社+農(nóng)戶”“大戶+農(nóng)戶”為輔的多種運(yùn)營(yíng)模式，在商業(yè)保險(xiǎn)方面，形成了“政府+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式。目前，這幾種運(yùn)營(yíng)模式在各縣市區(qū)同時(shí)存在運(yùn)行良好，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了有效的推動(dòng)作用。目前，全市已成立紅棗、核桃、沙棘三個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，山西馬一芳食品科技有限公司為核桃聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)單位，在推進(jìn)核桃全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中，被確定為呂梁市核桃鏈主企業(yè)，吸納全市核桃加工企業(yè)54戶，完成了規(guī)模企業(yè)的全部入鏈。

二是從2013年開(kāi)始，市政府每年安排經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，市縣兩級(jí)財(cái)政累計(jì)投資7億多元，完成提質(zhì)增效500余萬(wàn)畝次。2023年，我局出臺(tái)了《干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（呂自然資辦發(fā)〔2023〕122號(hào)），圓滿完成了50萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效任務(wù)。山西干果商貿(mào)平臺(tái)已建成大數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和安全追溯體系，可以通過(guò)掃描產(chǎn)品二維碼，查詢到企業(yè)、產(chǎn)地、品種、管理、加工等全部信息，對(duì)呂梁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品從基地到餐桌全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量追溯。國(guó)內(nèi)交易平臺(tái)已于2022年6月份在汾陽(yáng)會(huì)展中心建成，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，積極開(kāi)展了以抖音、快手等為主的新媒體銷(xiāo)售，與交易市場(chǎng)形成線上線下交易模式。

三是呂梁市人大出臺(tái)《呂梁市古樹(shù)名木保護(hù)條例》后，汾陽(yáng)市對(duì)“汾州核桃樹(shù)齡王”“汾州核桃將軍樹(shù)”“汾州核桃豐產(chǎn)王”等4500余株樹(shù)齡百年以上的老核桃樹(shù)進(jìn)行了登記造冊(cè)保護(hù)，開(kāi)始實(shí)施《南偏城核桃田園綜合體》和《栗家莊核桃小鎮(zhèn)綜合體》項(xiàng)目，正式啟動(dòng)了以“汾州核桃”為主的核桃文化挖掘工作。

呂梁市規(guī)劃和自然資源局