□本報記者穆佳妮

掃黑除惡專項斗爭已經(jīng)進行了一年，隨著專項斗爭的深入推進，我市住建領(lǐng)域的工作重點已由打擊為主向打擊、整治并重轉(zhuǎn)變。治理行業(yè)亂象，完善監(jiān)管措施，震懾建設(shè)領(lǐng)域黑惡勢力犯罪，有效鏟除黑惡勢力、行業(yè)亂象的滋生土壤已成為市住建局當(dāng)前和今后一個時期掃黑的工作重點。

凝聚工作合力抓落實

掃黑除惡專項斗爭是一項長期的系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，凝聚工作合力，以抓鐵有痕、踏石留印的精神抓好落實。掃黑除惡專項斗爭開展以來，該局成立了以局黨組書記、局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開相關(guān)會議20余次。在前期出臺實施方案、明確6類線索摸排重點的基礎(chǔ)上，制定了行業(yè)治亂、督導(dǎo)整改等9個工作方案，強力推進落實。

為了層層傳導(dǎo)壓力，市住建局局長與各縣（市、區(qū)）住建部門、局屬各科室（單位）及各項目負責(zé)人簽訂了共73份責(zé)任書；局長與班子成員和各縣（市、區(qū)）住建系統(tǒng)62個單位負責(zé)人進行了工作談話，各分管領(lǐng)導(dǎo)與分管科室（單位）負責(zé)人也進行了工作談話，共形成128份談話記錄。

為了營造良好輿論氛圍，編印了《呂梁市住建局掃黑除惡宣傳手冊》《掃黑除惡專項斗爭80問》共2000冊，在廣場、公園、天橋、工地等地方通過懸掛橫幅、張貼海報、設(shè)置路燈宣傳牌等方式廣泛宣傳，提高干群知曉率和參與度。

還開展了專項斗爭法制宣傳活動，教育群眾警惕黑惡勢力并主動舉報黑惡行為。通過向市民發(fā)放資料、解答問題，提醒群眾注意在日常生活中可能遇到的涉及建設(shè)工程、房地產(chǎn)、物業(yè)管理等領(lǐng)域的黑惡勢力，鼓勵群眾舉報身邊涉黑涉惡違法犯罪行為。在校園里進行宣講，引導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守法，謹(jǐn)慎交友，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害，等等。

延伸觸角范圍抓摸排

暢通舉報渠道是線索摸排的重要途徑。該局機關(guān)12319城市熱線24小時收集整理舉報信息，并專門設(shè)立了掃黑除惡線索舉報電話、舉報郵箱，辦公樓一樓大廳設(shè)有舉報箱，并在局住建網(wǎng)站公布舉報方式，廣泛收集舉報線索。截至目前，摸排發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索69條，甄別上報問題線索26條，市掃黑辦認(rèn)定涉黑涉惡線索10條，其中移送8條、報備2條。

為了擴展摸排范圍，該局認(rèn)真分析住建領(lǐng)域面臨的掃黑除惡形勢，開展深入走訪活動，全方位摸排，從群眾和服務(wù)對象深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集案件線索。除局屬各個科室及下屬單位線索摸排上報外，全市13個縣（市、區(qū)）住建系統(tǒng)各單位、在建工程項目也要求全面進行摸排。

除此之外，還通過排查分析延伸摸排觸角。對住建領(lǐng)域內(nèi)涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進行全面排查分析，特別是加強對近年來信訪舉報案件的排查梳理、串并分析，重點對惡意競標(biāo)、強攬工程、建設(shè)工程阻攔煽動鬧事、違法建設(shè)、物業(yè)服務(wù)、違法發(fā)包和借用資質(zhì)等環(huán)節(jié)過程進行線索摸排。

各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專項斗爭工作負責(zé)人深入基層一線、項目一線開展走訪排查，發(fā)現(xiàn)行業(yè)亂點118個，治理完成110個。房地產(chǎn)市場領(lǐng)域排查行業(yè)亂點13個，治理完成13個。

加強重點整治抓監(jiān)管

隨著掃黑除惡專項斗爭的深入推進，住建領(lǐng)域的工作重點由打擊為主向打擊、整治并重轉(zhuǎn)變。

開展了行業(yè)治亂專項行動。開展了集中整治非法加氣站專項行動，累計排查出各類加氣站（點）80座，目前，不具備經(jīng)營條件的加氣站均已停止運營，黑加氣站點全部取締。在整治的同時又加快推進了行政審批辦理，向呂梁天源、山西惠普夏家營LNG加氣站發(fā)放了《燃氣經(jīng)營許可證》。

強化了日常監(jiān)管。抽查全市20個在建建筑施工項目，對1名項目經(jīng)理進行了處罰。經(jīng)“雙隨機”核查檢查，對不符合要求的5家建筑施工企業(yè)資質(zhì)予以吊銷；房地產(chǎn)領(lǐng)域查處房地產(chǎn)開發(fā)項目21個，物業(yè)服務(wù)企業(yè)41家；開展農(nóng)村危房改造2次專項督導(dǎo)，向市紀(jì)委報送信息25期；組織開展各類建筑施工安全專項檢查，出動檢查組35個，檢查人員429人次，下達限期整改通知單75份，均整改到位，等等。

堵塞行業(yè)漏洞抓機制

要從根本上整治行業(yè)亂象，根治黑惡勢力滋生土壤，還需結(jié)合行業(yè)監(jiān)管，分析研判住建領(lǐng)域監(jiān)管漏洞，多措并舉形成長效機制。

該局針對建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及資質(zhì)掛靠等行業(yè)亂象，以嚴(yán)厲打擊建筑工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包違法分包等行為兩年行動為重點，建立健全建筑市場誠信長效機制。該局將違法違規(guī)建筑企業(yè)、項目經(jīng)理在建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公布，同時向市公共信用信息平臺推送，形成失信聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督機制。

針對建設(shè)項目招投標(biāo)問題，學(xué)習(xí)沿海省市先進管理辦法，推進招投標(biāo)電子化，實行網(wǎng)上報名、匿名下載招標(biāo)文件，開標(biāo)前嚴(yán)格對投標(biāo)人名稱、數(shù)量等信息保密，有效避免圍標(biāo)串標(biāo)行為。在山西省評標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫中隨機抽取評標(biāo)專家，確保招投標(biāo)過程公開、公平、公正。中標(biāo)項目經(jīng)理在呂梁市公共資源交易平臺系統(tǒng)中鎖定，不能參與其他項目招投標(biāo)，杜絕項目經(jīng)理在多個項目執(zhí)業(yè)的違規(guī)行為。

針對建筑工程質(zhì)量問題，開展了建筑工程質(zhì)量安全專項行動。督促施工項目安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，等等。對履責(zé)不到位的企業(yè)和項目經(jīng)理按照《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》實行計分管理和行政處罰，并計入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。

該局還加強了對各縣（市、區(qū)）住建部門開展專項斗爭的指導(dǎo)督查。去年12月底對各縣（市、區(qū))住建局從行業(yè)整治、線索排查等五方面進行了考核賦分。

掃黑除惡專項斗爭是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，下一步，市住建局將從源頭上根治行業(yè)亂象的滋生土壤，從建立健全機制制度方面形成對建設(shè)領(lǐng)域黑惡勢力的震懾力，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，攻堅克難，確保全市住建系統(tǒng)安全穩(wěn)定。