本報訊 經過半年多的籌備謀劃精心組織和近千名工作人員的辛勤付出，12月3日，柳林縣197個行政村和6個社區(qū)圓滿完成“兩委”換屆工作，換屆產生新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子成員1418人，除25個新選派村外，其余的178個行政村（社區(qū)）全部“一肩挑”，圓滿完成學歷、年齡、班子結構“一升一降一肩挑”預期目標，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，打贏了村級換屆選舉攻堅戰(zhàn)。

“兩委”班子成員年齡結構全部達標。村（社區(qū)）“兩委”主干平均年齡為44.9歲，較上屆下降4.5歲，45歲以下黨組織書記占比47.2%，較上屆提升15.7%，35歲以下黨組織書記占比11.3%，較上屆提升9%；班子平均年齡為43.7歲，較上屆下降了6.5歲，45歲以下村“兩委”班子成員占比53.4%，較上屆提升了24%，35歲以下的占比23%，較上屆提升了16%。換屆后的村（社區(qū)）“兩委”班子年齡結構完全達到了縣預期目標。

“兩委”班子成員學歷全部達標。村（社區(qū)）“兩委”主干大專及以上學歷人數(shù)116人，占比57.1%，較上屆提升16%；班子成員大專及以上學歷人數(shù)391人，占比27.6%，較上屆提升14%。

把堅持和加強黨的領導貫穿始終。一是把關定向、以上率下。省委召開村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議后，柳林縣立即籌建工作專班，制定并下發(fā)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案，成立換屆工作領導小組，抽調專職工作人員53名，派出5個工作指導組?？h委書記深入村（社區(qū)）帶頭調研，對換屆工作作出10余次批示，帶動各級黨組織書記認真踐行職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是科學調度、蹄疾步穩(wěn)。將村“兩委”換屆列入重要議事日程，建立村（社區(qū)）“兩委”換屆工作調度機制，每周下發(fā)1次工作提醒，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記召開專題會議，及時研究推進重點任務、掌握基層工作動態(tài)。共召開專題會議12次，調度會議14次。三是齊抓共管、凝心聚力。堅持上下整體聯(lián)動、單位密切配合，制定《村（社區(qū)）“兩委”換屆人選資格聯(lián)審辦法》，明確聯(lián)審工作程序及11個聯(lián)審單位職責任務，對全縣2435名候（競）選人進行資格聯(lián)審，取消59名候（競）選人參選資格。建立部門聯(lián)席會議制度，各成員單位全部制定換屆工作保障措施，聯(lián)動抓好資格聯(lián)審、風氣監(jiān)督、秩序維護等關鍵環(huán)節(jié)，確保全縣上下“一盤棋”推進。

把做實做細基礎工作貫穿始終。一是逐村摸排，把好底數(shù)關。堅持沉到一線、細致摸排，全縣在“三訪三問”的基礎上，設置“三訪四問”表，29名縣級包聯(lián)領導先后走訪村數(shù)197個、總人數(shù)15200人；15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導對所轄村走訪實現(xiàn)全覆蓋，對不再提名及轉崗人員走訪全覆蓋，共走訪不再提名人員864人，轉崗人員425人。排查重點難點村38個，做到基本情況、班子運轉、黨員現(xiàn)狀、人選儲備、群眾訴求、風險隱患“6個清楚”。針對摸排發(fā)現(xiàn)的38個重難點村，落實“四個一”包聯(lián)責任，由相關部門工作人員駐村指導整改，同時公安、紀檢、信訪等部門派駐工作組，緊盯選情復雜的重難點村，確保將矛盾化解在換屆之前。二是強化整治，把好基礎關。把軟弱渙散整頓作為換屆前期準備重點任務，采取“六個一”整頓措施，推動軟弱渙散村黨組織實現(xiàn)轉化提升。規(guī)范開展農村干部經濟責任審計。今年4月，柳林縣全面鋪開197個行政村的經濟責任審計工作，7月底審計工作全部完成，9月底前完成了問題整改工作，為決定干部去留，形成人事方案提供了重要依據(jù)。三是分析研判，把好人選關。對照人選標準和結構要求，制定下發(fā)村“兩委”班子分析研判卡，建立村情選情臺賬、意向人選臺賬和問題整改臺賬。成立分析研判專項工作組，采取坐下來、走下去相結合的方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行走訪調研，逐村研判“兩委”班子人選情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記“一對一”進行分析研究，全面分析結構特點、人選素質，并提出相應的優(yōu)化措施。

把選優(yōu)配強“兩委”干部貫穿始終。一是做實職數(shù)設置的文章。堅持精干高效的原則，嚴把“兩委”班子職數(shù)設置，對交叉任職、結構比例提出具體指導意見。二是做實選優(yōu)配強的文章。通過“四個一批”（從本村致富能手中培育一批、從現(xiàn)任優(yōu)秀干部中留任一批、從外出返鄉(xiāng)能人中回引一批、從機關事業(yè)單位人員中下派一批），選拔高素質、專業(yè)化人才進入村干部隊伍。換屆后，村（社區(qū)）“兩委”干部中有返鄉(xiāng)人才88名、占比6.2%，新進班子569名、占比40.1%。三是做實動態(tài)調控的文章。堅持按需選配、人崗相適的原則，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動抓研判，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)人才資源，將優(yōu)秀年輕干部充實到“兩委”班子中，目前共有56名下派的機關事業(yè)單位干部，其中，今年選派了15名35歲左右、全日制本科學歷干部到村任職。

把嚴肅紀律依法依規(guī)貫穿始終。一是警示教育從嚴。采取入戶走訪“說”、村大喇叭“講”、張貼標語“宣”、微信公眾號“發(fā)”等方式，大力宣傳換屆相關政策法規(guī)、“兩委”人選資格條件及“一肩挑”的重大意義。在微信公眾號推送相關信息50余條，懸掛橫幅800余條，印發(fā)《致全縣廣大黨員群眾的一封信》，組織鄉(xiāng)村兩級集中觀看警示教育片《賄選之鑒》，對村（社區(qū)）“兩委”換屆中的違紀違法典型案例進行深刻剖析，開展警示教育1314次，累計30.5萬人次接受教育，營造人人知曉換屆、個個參與監(jiān)督的良好局面。共接收舉報信息76件，查實違反換屆紀律案件7起，黨紀政務處分12人。二是規(guī)范流程從嚴。強化法治意識和法治思維，嚴格依照法律法規(guī)，細化規(guī)范操作流程，下發(fā)“兩委”換屆指導手冊、文書格式、工作流程圖、進度安排等，聚焦選舉關鍵環(huán)節(jié)，梳理歸納換屆過程中容易出現(xiàn)問題的13種情形并進行書面答復。同時全縣開展換屆業(yè)務培訓3045次，累計培訓1.2萬人次，確保政策執(zhí)行到位，實行換屆選舉全程紀實、全程簽字、全程監(jiān)督，增強換屆選舉的嚴肅性、規(guī)范性。三是防范風險從嚴。堅持教育在先、警示在先、預防在先，張貼換屆紀律“十嚴禁”公告11290余份，現(xiàn)場排查解決答復村級換屆各類問題100余條。嚴格落實換屆期間疫情防控措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定“兩委”換屆疫情防控工作方案和應急預案，加強重點人群參選查驗，織密織牢疫情防控責任網(wǎng)。

柳林縣高標準高質量順利完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，目前，全縣正在加強村級配套組織建設，推動落實一次集中培訓、一次集中走訪、一次廉政教育、一件開門實事“四個一”措施，引導新任“兩委”干部立足崗位、爭創(chuàng)佳績，為鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉(xiāng)村振興而努力奮斗。