上個世紀六十年代初，為了克服“大躍進”造成的困難，黨和政府對國民經(jīng)濟實行了“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針。1962年，“七千人大會”召開，大會初步總結(jié)了1958年“大躍進”以來的經(jīng)驗教訓(xùn)。1962年，牛蔭冠調(diào)任商業(yè)部副部長。在他的主持下，商業(yè)部機關(guān)工作得到了有效改進和優(yōu)化。1975年，全國供銷合作社和商業(yè)部分開，牛蔭冠先后任全國供銷合作社常務(wù)副主任、主任等職務(wù)，在新的崗位上，他依然兢兢業(yè)業(yè)，作出了新的貢獻。即便是退休后，仍然筆耕不輟，繼續(xù)搞調(diào)研和著書。1992年在北京逝世。

商業(yè)戰(zhàn)線任部長

發(fā)展商貿(mào)有功勞

1962年8月，牛蔭冠從沈陽調(diào)回北京，任商業(yè)部副部長、黨組成員，主管百貨、文化用品、紡織品、五交化工業(yè)品業(yè)務(wù)和有關(guān)司局、公司的工作。不久，商業(yè)部長兼黨組書記姚依林、副部長王磊被抽調(diào)去搞“四清”工作，主管財貿(mào)工作的國務(wù)院副總理李先念指定由牛蔭冠主持商業(yè)部和黨組的全面工作。

牛蔭冠在主持商業(yè)部工作期間，曾多次帶領(lǐng)工作組深入有關(guān)省市特別是邊境地區(qū)，考察和解決改善企業(yè)管理以及民族貿(mào)易、戰(zhàn)備物資儲備供應(yīng)等問題，并對商業(yè)工作如何加強為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、解決吃穿問題，如何保障市場供應(yīng)、制止通貨膨脹、爭取財政經(jīng)濟恢復(fù)與發(fā)展等問題進行調(diào)查研究。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取措施擴大商品流通，繁榮經(jīng)濟，改善經(jīng)營管理，加強商業(yè)部門的建設(shè)。在牛蔭冠的主持下，商業(yè)部機關(guān)工作的改進方面也取得了很大成績。1966年牛蔭冠遭受沖擊，長時間離開領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。1973年2月，牛蔭冠從東北回到北京，開始工作。

供銷社和商業(yè)部分開

副主任職位上立新功

1975年初，在鄧小平主持下，中央決定全國供銷合作社和商業(yè)部分開，陳國棟任全國供銷合作總社主任，牛蔭冠為常務(wù)副主任、黨組副組長。牛蔭冠分管總社辦公廳、計劃局、科技局、基建局的工作。根據(jù)中央決定和鄧小平的指示，在全國供銷合作總社召開的南北兩片供銷合作社主任會議上，做出三項重大決策：不能隨意限制社員的家庭副業(yè)；在大力促進糧棉生產(chǎn)的同時，廣泛開展多種經(jīng)營，鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟，縮小窮隊和富隊之間的差別，走共同富裕的道路；開放農(nóng)村集市貿(mào)易，加強市場管理，不能想開就開，想關(guān)就關(guān)。這三項決策的貫徹落實，對恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟，活躍農(nóng)村市場，搞活流通，增加糧棉生產(chǎn)，支援整個國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展起了重要作用。

全國供銷合作總社恢復(fù)之初，各項工作十分繁忙。為了貫徹周恩來總理“要把供銷社恢復(fù)起來，替農(nóng)民說話”的重要指示和鄧小平“全黨講大局，把國民經(jīng)濟搞上去”的號召，牛蔭冠提出了許多很好的意見。比如：“要改善國家同農(nóng)民的關(guān)系，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在農(nóng)產(chǎn)品的收購上，應(yīng)采取既保證工業(yè)、出口和城市的正常需要，考慮國民經(jīng)濟全局，又要給農(nóng)民一定的產(chǎn)品支配權(quán)，照顧農(nóng)民的利益。要通過供銷合作社的活動，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會需要結(jié)合起來?！迸Ｊa冠還提倡：“隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民的購買力將會提高。供銷合作社是農(nóng)民群眾的經(jīng)濟組織，要千方百計為農(nóng)民提供更多物美價廉的商品，保證農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需要?！?/p>

接任全國供銷合作總社主任一職

恢復(fù)農(nóng)村供銷社集體身份

1976年，牛蔭冠提出要抓好商品基地建設(shè)，制定發(fā)展規(guī)劃。在他的主持下建立了7個科研機構(gòu)，為供銷系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起了積極作用。他提出要用很大精力抓好供銷合作系統(tǒng)的科技工作。1979年4月，陳國棟調(diào)上海市委工作，牛蔭冠接任全國供銷合作總社主任兼黨組書記。這時，農(nóng)村經(jīng)濟改革已拉開序幕。隨著農(nóng)副產(chǎn)品價格和收購政策的逐步改革，供銷合作社面臨許多急待解決的新問題。牛蔭冠及時召開各省、市、自治區(qū)供銷社主任會議進行研究，提出了相應(yīng)的措施。1980年6月，農(nóng)村實行“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，生產(chǎn)力得到進一步發(fā)展，而農(nóng)村供銷合作事業(yè)卻表現(xiàn)出不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革要求的狀況，牛蔭冠在聽取各方面意見后，認為供銷合作社原來就是農(nóng)民群眾集資開辦的集體所有制商業(yè)企業(yè)，因而不可能與農(nóng)村“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”相適應(yīng)。只有恢復(fù)原來的集體所有制性質(zhì)，才能真正做到還權(quán)于民、還利于民，才能實行民主管理，才能使供銷合作社業(yè)務(wù)同農(nóng)民的利益更好地結(jié)合起來。牛蔭冠與總社黨組副書記程宏毅聯(lián)名給國務(wù)院寫信，提出把供銷合作社辦成民間群眾性的經(jīng)濟組織?；謴?fù)集體所有制，認為這樣做對搞活農(nóng)村經(jīng)濟、改善國家同農(nóng)民的關(guān)系都有好處。牛蔭冠對供銷合作社體制改革的思想是完全正確的。在他的直接領(lǐng)導(dǎo)下，供銷合作社的改革朝著正確的方向不斷發(fā)展。

退而不休發(fā)揮余熱

著書研究筆耕不輟

1982年，中央決定商業(yè)系統(tǒng)機關(guān)合并時，牛蔭冠從第一線領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來。1983年9月，牛蔭冠當(dāng)選為中共十二大代表，同年12月，被選為第五屆全國人大常委，并任財經(jīng)委員會委員和商業(yè)外貿(mào)小組委員會主席。1987年12月，繼續(xù)當(dāng)選為第六屆全國人大常委、財經(jīng)委員會委員。牛蔭冠在擔(dān)任上述職務(wù)的8年中，經(jīng)常參與國內(nèi)外大事的討論與決策，還不顧年老體弱，經(jīng)常到外地參加會議，以及深入基層對有關(guān)國計民生的問題進行調(diào)查研究。1983年，他寫了《資本主義必然衰亡，社會主義一定勝利》的文章，在《調(diào)查研究》雜志發(fā)表。1986年，他又寫了《發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)迫切需要建立供銷社為依托的服務(wù)體系》，發(fā)表在《合作經(jīng)濟》雜志上。

牛蔭冠在擔(dān)任全國人大常委前后，還參加了“晉綏革命根據(jù)地史料征編指導(dǎo)組”和“山西新軍史料征集指導(dǎo)組”的工作，經(jīng)常出席有關(guān)會議，并審閱了大量文稿。他還發(fā)表了數(shù)萬字的《山西犧牲救國同盟會紀略》一文。1986年紀念犧盟會成立50周年時，他寫了《犧盟會是中國共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的產(chǎn)物》一文，發(fā)表在《山西黨史通訊》上。1992年5月16日16時30分，牛蔭冠在北京醫(yī)院逝世。5月27日，姚依林、薄一波、華國鋒、李立功等300余人到北京醫(yī)院向牛蔭冠遺體告別。李先念、王震、姚依林、薄一波、華國鋒、康世恩、羅貴波等人送了花圈。牛蔭冠的一生，走的是一條奮斗不息的人生道路。他的一生是革命的一生、戰(zhàn)斗的一生；是為革命鞠躬盡瘁，為人民全心全意服務(wù)的一生；是為黨的事業(yè)努力奮斗、無私奉獻的一生。他的逝世，使我們失去了一位好同志、好黨員、好干部！而他也是眾多晉綏優(yōu)秀兒女中的代表之一。更為難能可貴的是，他能從一個富家子弟、文弱書生逐漸成為一個中國共產(chǎn)黨優(yōu)秀黨員、共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，是在愛國主義這面神圣而偉大的旗幟下鍛煉而成的。他的愛國主義精神值得我們學(xué)習(xí)與傳承，而這一點也是晉綏人民所具備的優(yōu)秀品質(zhì)。從牛蔭冠這一代人身上所體現(xiàn)出的愛國、愛黨、愛社會主義、愛人民的這種奮發(fā)圖強、自強不息的可貴的民族精神，必將激勵我們?yōu)閷崿F(xiàn)振興中華和實現(xiàn)“中國夢”而奮斗。

參考文獻：

《中共北京黨史人物傳》第五卷 中共黨史出版社 1996年8月第1版

《牛蔭冠紀念集》（續(xù)）

《老一輩無產(chǎn)階級革命家在呂梁》下冊

《犧牲救國同盟會簡史》《山西黨史通訊》《晉綏邊區(qū)財政經(jīng)濟史》《晉綏日報》《晉綏解放區(qū)鳥瞰》等