□ 本報(bào)記者 穆佳妮

習(xí)近平總書記在2017年6月視察山西時(shí)指出“我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過(guò)上幸福生活?！苯陙?lái)，我市牢記習(xí)總書記囑托，把呂梁精神用在當(dāng)今時(shí)代，緊盯迫切需要解決的民生問(wèn)題和民生短板，重點(diǎn)推進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、醫(yī)療保障、社會(huì)保障、社區(qū)治理等民生工作，取得了顯著成就。

技能培訓(xùn)保就業(yè)

“人人持證、技能社會(huì)”成果顯著

在呂梁，有37.84萬(wàn)貧困勞動(dòng)力，占全省總數(shù)的四分之一。近年來(lái)，我市把“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)作為提高勞動(dòng)力素質(zhì)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略性民生工程，以呂梁山護(hù)工培訓(xùn)為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)多種實(shí)用技能培訓(xùn)，促進(jìn)群眾技能增收，為鄉(xiāng)村振興、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。截至目前，全市累計(jì)技能培訓(xùn)24萬(wàn)人，涵蓋家政服務(wù)、美容美發(fā)、電子商務(wù)等80多個(gè)工種，9萬(wàn)人取得職業(yè)資格證書，呂梁山護(hù)工等一批勞務(wù)品牌叫響全省全國(guó)。全市已累計(jì)培訓(xùn)呂梁山護(hù)工36期6.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.7萬(wàn)人，人均月收入4000元以上，就業(yè)輻射11省20多個(gè)城市，培訓(xùn)赴日介護(hù)64人，日語(yǔ)過(guò)級(jí)31人，5人赴日就業(yè)。呂梁山護(hù)工培訓(xùn)就業(yè)已入選國(guó)家發(fā)改委“全國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例”，是全國(guó)十大特色勞務(wù)品牌之一。

20多年前，來(lái)自石樓縣一個(gè)小山村的農(nóng)民賀長(zhǎng)福，從端盤子洗碗到自己開飯店，后來(lái)開起了“山西晉香賀家面”連鎖店。去年，賀長(zhǎng)福辦起石樓“福海廚工”勞務(wù)公司，石樓縣又在青島市建立服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，把技能培訓(xùn)班辦到青島，目前已有3000余人在青島餐飲行業(yè)就業(yè)，賀長(zhǎng)福所在的村成為黃河岸邊的“青島村”。近年來(lái)，我市各縣都像石樓一樣，積極打造獨(dú)具特色的勞務(wù)品牌，為廣大農(nóng)民群眾外出打工帶來(lái)新機(jī)遇。臨縣有棗芽茶采摘加工、粽子加工技能培訓(xùn)，嵐縣有“土豆宴”加工培訓(xùn)，離石區(qū)有“離石康養(yǎng)師”勞務(wù)品牌、興縣有“興縣焊工”“蔡家崖管家”等品牌、汾陽(yáng)有“汾陽(yáng)廚藝”品牌，等等。

2018年，我省開始實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”戰(zhàn)略工程，這是省委、省政府落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想，提升勞動(dòng)者素質(zhì)、增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)增收能力，推進(jìn)全省奔小康的重要戰(zhàn)略舉措。我市大力推進(jìn)建檔立卡工作，完成了對(duì)全市16-64周歲254.6萬(wàn)名勞動(dòng)力的建檔立卡，為精準(zhǔn)開展技能培訓(xùn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我市的做法受到了省人社廳的充分肯定，在全省推廣。

為做好全民技能培訓(xùn)工作，全市擇優(yōu)確定了95家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以農(nóng)村貧困勞動(dòng)力、企業(yè)在崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)，開展12類150個(gè)工種的培訓(xùn)，并創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把培訓(xùn)班辦在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、易地搬遷居民小區(qū)、生產(chǎn)加工銷售企業(yè)等，開在群眾身邊，并開展各類技能大賽、創(chuàng)業(yè)大賽等，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、群眾同頻共振，形成了“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)的良好工作格局。

完善醫(yī)療保障體系

醫(yī)療保障穩(wěn)步提升

“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”——習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)的這一重要論述，贏得全社會(huì)強(qiáng)烈共鳴?！笆濉币詠?lái)，我市把衛(wèi)生惠民擺在更加重要的位置，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重大疾病防治和衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，醫(yī)療技術(shù)不斷提升，每萬(wàn)人全科醫(yī)生由1.3人提高到3.84人。

走進(jìn)臨縣湫水柏林苑移民小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室，居民正在排隊(duì)體檢。70歲的王玉梅笑著說(shuō)：“這個(gè)社區(qū)衛(wèi)生室服務(wù)真好，既能看病，還常免費(fèi)體檢，是我們老人們的福音啊！”王玉梅患有腦梗、糖尿病等，這種病能在家門口享受醫(yī)療保健服務(wù)，滿滿的幸福感?，F(xiàn)如今，“小病不出村，大病及時(shí)轉(zhuǎn)”不只是一句口號(hào)。近年來(lái)，全市提高基本醫(yī)療保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建、改擴(kuò)建1000多個(gè)村衛(wèi)生室，進(jìn)一步完善優(yōu)化“30分鐘服務(wù)圈”，對(duì)常住人口200人以下的村衛(wèi)生室進(jìn)行整合，確保每個(gè)行政村都有一個(gè)達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室，36所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，努力打造“家門口的醫(yī)院”。

“老了最怕的就是看病，現(xiàn)在住院前不用為籌錢勞心費(fèi)力，費(fèi)用報(bào)銷比例大，花錢不用子女操心，現(xiàn)在的社會(huì)真是太好了！”家住柳林縣高家溝鄉(xiāng)的貧困戶劉秋生老人說(shuō)。2020年，劉秋生在柳林縣人民醫(yī)院做了前列腺手術(shù)，自己沒(méi)掏錢，劉秋生的老伴去年又在呂梁市人民醫(yī)院做了免費(fèi)的白內(nèi)障手術(shù)，老兩口發(fā)自內(nèi)心感謝黨，感謝政府，給他們帶來(lái)了這樣的幸福晚年。

哪里有困難，哪里就有牽掛。我市把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、支持基層人才隊(duì)伍、大病慢病精準(zhǔn)分類救治、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)提升、“1+1+X”（即：1名村醫(yī)+1名鄉(xiāng)醫(yī)+X名縣級(jí)以上醫(yī)生）組團(tuán)簽約服務(wù)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互銜接等展開各項(xiàng)工作。率先在全省對(duì)建檔立卡貧困人口住院實(shí)行市域內(nèi)先診療后付費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)，全面落實(shí)農(nóng)村建檔立卡貧困人口參保資助政策，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度覆蓋范圍。目前，全市建檔立卡貧困人口中8萬(wàn)多名慢性病患者已進(jìn)行簽約服務(wù)。10萬(wàn)名建檔立卡貧困人口享受“三保險(xiǎn)、三救助”健康扶貧政策。建檔立卡貧困人口省內(nèi)住院綜合保障比例平均達(dá)到90%左右。

完善社會(huì)保障體系

社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面

社會(huì)保障，民生之依。我市努力完善社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)把老百姓都裝進(jìn)“保險(xiǎn)箱”。

幫助一戶困難戶，溫暖一個(gè)家庭。“十三五”以來(lái)，我市不斷完善社會(huì)救助體系，精準(zhǔn)性救助、扶貧性救助、廣泛性救助，形成了以低保為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等專項(xiàng)救助為配套，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，讓更多人享受民生紅利。文水縣馬西村的梁長(zhǎng)娥家屬于一戶多殘戶，為了解決梁長(zhǎng)娥家的特殊困難，文水縣殘聯(lián)多方考察，為梁長(zhǎng)娥購(gòu)買了三只湖羊幫助她脫貧致富。梁長(zhǎng)娥高興地說(shuō)：“殘聯(lián)給我家送來(lái)一只公羊兩只母羊，還教給我養(yǎng)殖技術(shù)。只要咱人勤快，等母羊添了小羊，就能不斷給我家?guī)?lái)收入，感謝黨和政府的好政策！”

社會(huì)救助是保障和改善民生的基礎(chǔ)防線，是維護(hù)社會(huì)安定的重要保證。我市把社會(huì)救助兜底保障作為重大政治任務(wù)，將符合條件的建檔立卡貧困人口一個(gè)不落地納入救助范圍，確保通過(guò)其他渠道不能脫貧且完全或部分喪失勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶，全部實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。同時(shí)，2021年我市繼續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全市平均農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5093元，特困人員供養(yǎng)基本生活費(fèi)平均為每人每年6977元。

更精準(zhǔn)，才更公平、更溫暖，才能將惠民實(shí)事辦到百姓的心坎里。我市健全完善申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查辦法，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，確保生活困難城鄉(xiāng)居民“應(yīng)保盡?！?。建立了按月發(fā)放救助資金制度和月通報(bào)制度，全省唯一一家實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助資金按月足額發(fā)放，此項(xiàng)工作走到了全省前列。去年全市共為18.2萬(wàn)名困難群眾發(fā)放社會(huì)救助金7.81億元。今年1到6月份共為18.1萬(wàn)名困難群眾發(fā)放社會(huì)救助金3.43億元。

切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)治理

夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)

社會(huì)治理是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，其治理水平和治理效能直接影響著整個(gè)城市的發(fā)展，而社會(huì)治理的重心是城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)社區(qū)治理是一塊“民生短板”。如今，在市區(qū)隨便走進(jìn)一個(gè)社區(qū)，最顯眼的就是社區(qū)黨群服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，為社區(qū)群眾提供便民利民服務(wù)。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神，根據(jù)中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作有關(guān)部署要求，高度重視社區(qū)建設(shè)，把城市社區(qū)建成居民的健康家園、精神家園，受到廣大人民群眾的普遍歡迎。

走進(jìn)離石區(qū)鳳山街道生態(tài)園社區(qū)，映入眼簾的是溫馨的家居設(shè)施，智能高端的醫(yī)療檢查室、寬敞明亮的兒童學(xué)習(xí)室，以及居民群眾寫滿幸福感的笑臉?！斑@里場(chǎng)地寬敞，環(huán)境舒適，我每周至少來(lái)兩三次，跟朋友下下棋，鍛煉鍛煉身體?！鄙鐓^(qū)居民劉大爺只要一有時(shí)間就來(lái)“光顧”社區(qū)活動(dòng)室。在這里，居民們還可以通過(guò)掃碼，下載電子書籍進(jìn)行免費(fèi)閱讀。

社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元和最具活力的細(xì)胞。習(xí)近平總書記說(shuō)“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的‘最后一公里’”。近年來(lái)，我市全面貫徹落實(shí)中央、省委的部署，按照“黨委政府主抓、職能部門承辦、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的原則，聚焦“多元共建、全民共治、成果共享”，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式，開展了社區(qū)治理綜合整治工作，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市社區(qū)，形成了“全科網(wǎng)格”化管理模式和“去三化增四性五提升”社區(qū)工作新理念，有效激發(fā)了基層社區(qū)活力。

為了轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式，我市大力實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。全面開展了“社區(qū)萬(wàn)能章”專項(xiàng)整治，明確了基層自治組織證明事項(xiàng)清單，加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)力度，落實(shí)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)基層減負(fù)增效。目前，離石、孝義等地對(duì)社區(qū)進(jìn)行了重組，臨縣、石樓新建了一批易地搬遷移民社區(qū)，各縣（市、區(qū)）普遍對(duì)社區(qū)綜合設(shè)施進(jìn)行了提檔升級(jí)，超過(guò)500平方米的達(dá)到60%以上。

今年我市以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入社區(qū)為群眾辦實(shí)事活動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入基層社區(qū)，與人大代表、社區(qū)工作者、社區(qū)群眾座談，為人民群眾辦實(shí)事，獲得了人民群眾的一致好評(píng)。

“聚焦高品質(zhì)生活，實(shí)施民生福祉增進(jìn)工程，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感?！边@是我市展望“十四五”工作的美好愿景。我市將進(jìn)一步牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，始終堅(jiān)持人民至上，著力解決好群眾的操心事、煩心事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。